|
|
|
|
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
Полагаем, что можно.
Провести неконкурентную закупку ПО вправе любой заказчик:
при закупке на сумму не более 600 тыс. руб. (не более 3 млн руб. - когда ПО закупается как товар в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). При этом необходимо соблюсти ряд ограничений (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
закупке электронных изданий конкретных авторов (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) у издателей - обладателей исключительных прав (лицензий) (п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
признании несостоявшейся процедуры определения поставщика (если соблюден ряд условий).
Также некоторые заказчики, например учреждения культуры, образовательные, научные или физкультурно-спортивные организации, могут купить ПО у единственного поставщика на сумму не более 600 тыс. руб. (не более 3 млн руб. - когда ПО закупается как товар в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). При этом необходимо соблюсти ряд ограничений п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Если вы относитесь к образовательным организациям - инновационным площадкам, вы можете закупить у единственного поставщика - правообладателя ПО без ограничения по сумме (п. 35 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Обоснование:
При закупке программного обеспечения (ПО) необходимо учитывать, что его можно купить как товар на носителе или в сети, вместе с техникой, на которой оно работает, или как услугу по предоставлению права пользования программой.
Для некоторых заказчиков закупку отдельных категорий ПО централизованно проводят уполномоченные органы.
По общим правилам можно закупать только ПО, произведенное в России и других странах ЕАЭС. Поэтому в документации при закупке нужно установить такой запрет.
Есть исключения, например, когда аналогов иностранному ПО нет или не все характеристики отечественного ПО вам подходят. В таких случаях вместе с извещением закупки в ЕИС разместите обоснование несоблюдения запрета.
|
На закупку какого иностранного ПО установлен запрет |
Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 установлен запрет на закупки ПО, происходящего не из России. Вы не вправе закупить произведенное за рубежом ПО.
Исключение составляют страны ЕАЭС - сведения о программном обеспечении, происходящем из указанных стран, включены в Единый реестр евразийского ПО.
Под запрет подпадают закупки (п. 2(1) Постановления N 1236):
1)программ - вне зависимости от носителей, а также услуги облачных сервисов;
2)поставки и техобслуживание ПК и подобной техники, на которые необходимо установить ПО;
3)разработки, модификации, модернизации, сопровождения, техподдержки, обновления ПО, если заказчик получит права использовать ПО или расширится ранее предоставленный объем прав.
Чтобы определить, нужно ли устанавливать запрет, вам предстоит свериться с Единым реестром российского ПО (https://reestr.digital.gov.ru/) и Единым реестром евразийского ПО (http://eac-reestr.digital.gov.ru/).
Если необходимое вам ПО содержится хотя бы в одном из реестров, установление запрета обязательно, за некоторым исключением.
Запрет на закупку иностранного программного обеспечения не действует в следующих случаях (п. п. 2, 3, 4 Постановления N 1236):
в указанных реестрах нет аналогов ПО, соответствующих тому же классу, который необходим заказчику;
в указанных реестрах существует такой аналог, однако отдельные характеристики не удовлетворяют заказчика;
закупка ПО производится для заказчика, работающего за рубежом;
сведения о закупке ПО составляют гостайну.
Если не нашли аналогов ПО в реестре или оно по каким-то характеристикам вам не подходит, составьте обоснование невозможности соблюдения запрета. Разместите его в ЕИС вместе с извещением о закупке. Если закупка является гостайной или если вы работаете за рубежом, такое обоснование готовить не нужно (п. 2 Порядка подготовки обоснования, утвержденного Постановлением N 1236).
Если на ПО не распространяется запрет, установленный Постановлением N 1236, но оно включено в Перечень N 1 к Приказу N 126н, применяйте условия допуска иностранных товаров (пп. "г" п. 2 Приказа N 126н).
Некоторым заказчикам организовывать закупку ПО не придется. Для них ПО и услуги по его сопровождению закупят централизованно (п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 658):
Казначейство России - ПО для ведения бюджетного учета федеральным органам исполнительной власти, под руководством Правительства РФ, и их подведомственным казенным учреждениям. Перейти на ведение бюджетного учета с использованием этого ПО нужно по графику, утвержденному Приказом Казначейства России от 10.10.2018 N 36н.
В Казначейство России необходимо представлять информацию:
о потребности в проведении таких закупок - в соответствии с формой и Порядком, которые утверждены его Приказом от 10.10.2018 N 37н;
о подтверждении поставки товаров, выполнении работ (их результатов), оказании услуг, выявленных недостатках (подтверждении их устранения) при таких закупках - в соответствии с формой и в Порядке, которые утверждены Приказом от 25.10.2019 N 30н.
Для остальных заказчиков организация и проведение определения поставщика ПО проводятся в соответствии с общими положениями Закона N 44-ФЗ. Однако такие закупки имеют некоторые особенности. Рассмотрим их ниже.
Подборка:
