|
|
|
|
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
Да, Росприроднадзор вправе требовать представления подтверждающих документов по отчёту о производственном экологическом контроле (ПЭК), даже если это прямо не указано в приказе Минприроды № 109 от 18.02.2022. Это обусловлено положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды» (7-ФЗ), которые дают органам экологического контроля полномочия проверять достоверность сведений, содержащихся в отчётности.
Обоснование:
Согласно п. 6 ст. 67 7-ФЗ, документация, включающая сведения о результатах ПЭК, должна содержать документированную информацию о технологических процессах, оборудовании, использованных топливе, сырье и материалах, образовании отходов, фактических объёмах выбросов и сбросов загрязняющих веществ, методах измерений, а также о состоянии окружающей среды, местах отбора проб и методиках измерений. Это означает, что отчёт должен базироваться на реальных данных, подтверждённых соответствующими документами.
Росприроднадзор как орган государственного экологического контроля (надзора) вправе проводить проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, включая проверку достоверности отчётности. В рамках таких проверок он может запрашивать дополнительные документы, подтверждающие сведения, отражённые в отчёте ПЭК.
Почему приказ № 109 не исключает такого требования
Приказ Минприроды № 109 регулирует:
- требования к содержанию программы ПЭК;
- порядок и сроки представления отчёта об организации и результатах ПЭК.
Однако этот документ не исчерпывает все аспекты взаимодействия между контролируемым лицом и Росприроднадзором. Он не отменяет общих полномочий органов экологического контроля, предусмотренных 7-ФЗ и другими нормативными актами. Требование подтверждающих документов может быть связано с необходимостью проверки соответствия отчёта реальным данным и процедурам, что выходит за рамки формального состава отчёта, утверждённого приказом.
Обязанности организации
Организация обязана предоставлять по требованию Росприроднадзора документы, которые подтверждают достоверность сведений, отражённых в отчёте ПЭК. Это могут быть, например:
- протоколы инструментальных замеров;
- акты отбора проб;
- договоры с аккредитованными лабораториями;
- внутренние документы, фиксирующие производственные процессы и образование отходов;
- иные материалы, связанные с осуществлением ПЭК.
Отказ в предоставлении таких документов может повлечь административную ответственность за невыполнение законных требований органа государственного контроля (ст. 19.4 КоАП РФ) или за предоставление недостоверных сведений в отчётности.
Рекомендации
При получении требования о предоставлении подтверждающих документов рекомендуется:
1. Проверить, насколько запрос соответствует полномочиям Росприроднадзора и конкретным обстоятельствам проверки.
2. Подготовить запрашиваемые документы в установленный срок, убедившись в их полноте и достоверности.
3. Если есть сомнения в законности требования, обратиться за юридической консультацией или в вышестоящий орган Росприроднадзора.
Таким образом, хотя приказ № 109 не содержит прямого указания на обязанность прилагать подтверждающие документы к отчёту ПЭК, Росприроднадзор вправе требовать их в рамках проверки достоверности отчётности на основании положений 7-ФЗ. Организация обязана предоставить такие документы по законному требованию контролирующего органа.
Подборка:
