|
|
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам |
Добрый день!
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
С 1 сентября 2026 года в силу вступает обязательное требование об использовании электронных транспортных накладных ЭТрН и сопутствующих перевозочных документов (ФЗ № 140-ФЗ от 07.06.2025).
Государственная клиника как грузополучатель обязана зарегистрироваться в системе и подписать свой титул Т3 при приеме груза, однако при отказе заказчика работать в ЭТрН поставка оформляется через бумажный дубликат в рамках исключений или решается путем официальной претензии и уведомления о рисках срыва сроков контракта.
Ваша задача — обеспечить техническую готовность (заключить договор с оператором ИС ЭПД, получить УКЭП) и уведомить Заказчика о его обязанностях.
Что делать, если Заказчик (клиника) отказывается работать с ЭТрН
Проверьте условия контракта: Посмотрите, прописан ли в вашем госконтракте по 44-ФЗ пункт об использовании электронного документооборота (включая транспортный ЭДО). Если условие об ЭДО зафиксировано, отказ заказчика является нарушением условий контракта с его стороны.
Направьте официальное уведомление: Письменно (через ЕИС или официальным письмом) уведомите клинику о вступлении в силу с 1 сентября 2026 года положений закона № 140-ФЗ. Объясните, что водитель стороннего перевозчика не имеет законных оснований везти груз без формирования электронного титула в ГИС ЭПД, а отсутствие отметки грузополучателя блокирует закрытие рейса для перевозчика.
Фиксация претензий при срыве приемки: Если из-за отсутствия у клиники программы срывается приемка товара и подписание закрывающих документов, фиксируйте каждый факт уклонения актом с участием водителя, чтобы обезопасить себя от начисления пени и штрафов со стороны заказчика за просрочку исполнения обязательств по 44-ФЗ.
Государственная клиника (Заказчик) как грузополучатель обязана с 01.09.2026 участвовать в оформлении электронной транспортной накладной (ЭТрН). Это требование закона, которое не зависит от воли сторон. Отказ Заказчика от подписания ЭТрН является нарушением законодательства, однако он не освобождает вас от обязанности оформлять ЭТрН. Вам необходимо предпринять меры для фиксации отказа и минимизации рисков, а также проинформировать Заказчика о его обязанностях.
Обязанность Заказчика (гос. клиники) участвовать в ЭТрН
С 1 сентября 2026 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 07.06.2025 № 140-ФЗ, которые делают обязательным применение электронных перевозочных документов (ЭПД) для всех участников перевозки.
Согласно новой редакции ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее — Устав), транспортная накладная формируется в виде электронной транспортной накладной (ЭТрН). Это требование распространяется на грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя.
Роль грузополучателя: Грузополучатель (в вашем случае — гос. клиника) является обязательным участником процесса оформления ЭТрН. Он формирует и подписывает Титул 3 (подтверждение приемки груза), фиксируя время, количество и состояние груза. Без его подписи документ не будет считаться полностью оформленным.
Отсутствие исключений: Закон не делает исключений для государственных и муниципальных учреждений. Обязанность распространяется на всех участников перевозок «вне зависимости от сферы деятельности» (Информация ФНС России).
Что делать, если Заказчик отказывается подписывать ЭТрН?
Отказ Заказчика от подписания ЭТрН не освобождает вас от обязанности ее оформлять. Ваши действия должны быть направлены на фиксацию отказа и защиту ваших интересов.
1. Официальное уведомление Заказчика:
Направьте в адрес гос. клиники официальное письмо (в бумажном или электронном виде) с уведомлением о вступлении в силу с 01.09.2026 обязательных требований по оформлению ЭТрН.
В письме сошлитесь на конкретные нормы: пп. «а» п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ
Разъясните, что в соответствии с п. 10 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200) подписание транспортной накладной (в том числе электронной) является обязанностью грузополучателя.
Приложите к письму инструкцию о том, как Заказчику подключиться к системе ЭДО (заключить договор с оператором ИС ЭПД из реестра Минтранса, получить УКЭП).
Фиксация факта отказа.
Если Заказчик продолжает отказываться, зафиксируйте этот отказ в письменной форме (акт об отказе от подписания, письмо с отметкой о получении, переписка по электронной почте).
Этот документ будет доказательством вашей добросовестности и того, что вы предприняли все зависящие от вас меры.
Оформление ЭТрН в одностороннем порядке (с вашей стороны):
Вы, как грузоотправитель, обязаны сформировать ЭТрН (Титул 1) и направить ее перевозчику.
Перевозчик, в свою очередь, подписывает Титул 2 (прием груза) и Титул 4 (сдача груза).
Отсутствие Титула 3 (подпись грузополучателя) не отменяет факта перевозки, но делает документ неполным. Это может создать риски для всех сторон.
Для Заказчика риск отказа в признании расходов на поставку (если они есть) для целей налогообложения, а также проблемы с подтверждением факта приемки товара (п. 1 ст. 172, п. 1 ст. 252 НК РФ).
Для вас: Риск отказа в признании транспортных расходов и вычета НДС по ним (п. 1 ст. 172, п. 1 ст. 252 НК РФ).
В случае категорического отказа и возникновения спора, вы можете обратиться с жалобой в территориальное управление Ространснадзора или в прокуратуру, указав на нарушение Заказчиком требований законодательства.
Ответственность за отказ от оформления ЭТрН
Административная ответственность: На данный момент специальных штрафов за несоблюдение электронной формы именно для грузополучателя не установлено. Однако, за отсутствие транспортной накладной (в любой форме) для случаев, когда она обязательна, предусмотрен штраф на водителя в размере 500 руб. (ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ).
Налоговые риски. Для Заказчика, отказывающегося подписывать ЭТрН, отсутствие полного комплекта документов может привести к проблемам с подтверждением расходов и вычетов по НДС, что повлечет доначисления, штрафы и пени (п. 1 ст. 172, п. 1 ст. 252 НК РФ).
Обоснование:
|
Электронная транспортная накладная с 01.09.2026: основные правила |
С 01.09.2026 применять электронные транспортные накладные (ЭТрН) обязаны все участники коммерческих автомобильных грузоперевозок - грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик. Исключения, при которых транспортные накладные оформляют на бумаге, приведены в Приказе Минтранса (ст. ст. 4, 5 Закона от 07.06.2025 N 140-ФЗ).
Для перехода на обмен ЭТрН надо заключить договор с оператором ИС ЭПД из реестра Минтранса. У директора должна быть УКЭП организации, а у всех работников, которые получат доступ к сервису оператора, - личные УКЭП (УНЭП, созданная через Госключ) и МЧД организации (ст. 18.1 Устава автомобильного транспорта, Информация ФНС).
Правила обмена ЭТрН и другими электронными перевозочными документами (заказами и заявками) утверждены Правительством. Каждый документ состоит из нескольких файлов, которые формируют разные участники перевозки. Обмен файлами происходит через операторов ИС ЭПД, они передают сведения о всех этапах перевозки в ГИС ЭПД (ст. 18.1 Устава автомобильного транспорта).
ЭТрН состоит из обязательных (1 - 4) и дополнительных файлов (титулов). Титул 1 формирует грузоотправитель, включая в него сведения об участниках перевозки, условиях договора, автомобиле, водителе и грузе. Титул 3 формирует грузополучатель, указывая время приемки груза, его количество и состояние. Титулы 2 и 4 формирует перевозчик, он подтверждает приемку груза у грузоотправителя и его передачу грузополучателю. После передачи титула 2 в ГИС ЭПД система формирует QR-код, который водитель может предъявить сотрудникам ГИБДД при проверке на дороге (п. 3 Правил направления ЭТрН).
Дополнительные титулы используют для корректировки первоначальных сведений. Например, при переадресовке груза грузоотправитель формирует титул об изменении пункта доставки или грузополучателя, а перевозчик формирует титул, подтверждающий переадресовку (п. 3 Правил направления ЭТрН).
Дополнительное соглашение N 2 к договору поставки от 15.01.2024 N 169
г. Москва 15.06.2025 Общество с ограниченной ответственностью "Альфа", именуемое в дальнейшем Поставщик, в лице Генерального директора Иванова Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, и Общество с ограниченной ответственностью "ТоргПлюс", именуемое в дальнейшем Покупатель, в лице Генерального директора Николаева Геннадия Александровича, действующего на основании Устава, заключили настоящее соглашение о нижеследующем: 1. Пункт 4.3 договора поставки от 15.01.2024 N 169 изложить в следующей редакции: "4.3. Стороны используют электронные транспортные накладные по форматам, установленным действующим законодательством РФ. Обмен электронными транспортными накладными осуществляется через операторов информационной системы электронных перевозочных документов, включенных в реестр Минтранса России". 2. Дополнительное соглашение вступает в силу с 01.09.2026. 3. Соглашение составлено в двух идентичных экземплярах, по одному для каждой из сторон.
|
Подборка:
1.Федеральный закон от 07.06.2025 N 140-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
