|
|
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам |
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
В 2023 г. заказчики - главные распорядители средств федерального бюджета как получатели таких средств и подведомственные им получатели этих средств предусматривают в контрактах авансовые платежи с учетом в том числе следующего:
- аванс от 30 до 50% суммы контракта - если денежные средства подлежат казначейскому сопровождению. При этом, если контракт исполняется в 2023 г. и последующих годах и доведенных лимитов бюджетных обязательств недостаточно для выплаты аванса в текущем финансовом году, в контракте надо предусмотреть условие о том, что оставшаяся часть аванса выплачивается не позднее 1 февраля очередного финансового года без подтверждения поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в объеме ранее перечисленного авансового платежа;
- аванс от 30 до 90% суммы контракта - если денежные средства подлежат казначейскому сопровождению и контракты заключены для реализации решений об осуществлении капвложений в объекты капстроительства госсобственности РФ на территориях некоторых субъектов РФ.
Обоснование:
В 2023 г. упрощен порядок оплаты по контрактам с казначейским сопровождением. Например, оплата за поставленные товары по ряду контрактов перечисляется на расчетный счет в банке без открытия поставщиком лицевого счета в Федеральном казначействе.
Установить, что в 2023 году при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), указанных в пунктах 3, 6 - 8 части 2 и пунктах 1 - 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", заключаемых в целях приобретения товаров в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), которые заключаются бюджетными и автономными учреждениями, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам) в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам товаров в кредитных организациях, при представлении заказчиками по таким контрактам (договорам) в территориальные органы Федерального казначейства документов, подтверждающих поставку товаров.
Также в 2023 г. ряд контрактов освобожден от казначейского сопровождения, если их цена не превышает 3 млн руб.
До 1 января 2024 г. приостановили действие п. 3 ст. 242.23 БК РФ в части запрета перечислять средства с лицевых счетов участника казначейского сопровождения заказчикам по контрактам на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам в кредитных организациях, в случаях, предусмотренных ч. 4 - 6 и 15 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2022 N 448-ФЗ.
Увеличение авансовых платежей приостановлено, согласно ПП РФ №348 от 06.03.2023.
В частности, определено, что по соглашению сторон в заключенных до 7 марта 2023 г. контрактах, которые финансируются из федерального бюджета и подлежат казначейскому сопровождению, можно увеличить размер аванса на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, установив его в размере от 30 до 50% от цены контракта, но не более ЛБО. При этом необходимо соблюсти требования к размеру обеспечения исполнения контракта (п. п. 2, 6 Постановления N 348).
1. Приостановить до 31 декабря 2023 г. включительно действие абзаца четвертого подпункта "а", а также подпункта "б" (в части права предусматривать авансовые платежи, подлежащие в случаях, установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, казначейскому сопровождению, в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта) пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2018, N 49, ст. 7631; 2021, N 5, ст. 826).
2. Установить, что в 2023 году главные распорядители средств федерального бюджета как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета (далее - получатели средств федерального бюджета) предусматривают в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, авансовые платежи в размере от 30 до 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год.
Постановление Правительства РФ от 06.03.2023 N 348 "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2023 году"
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.01.2021 N 39)
1. Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024 (ред. от 14.12.2022) "О правилах казначейского сопровождения" (вместе с "Правилами казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством", "Правилами расширенного казначейского сопровождения") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)
2. Постановление Правительства РФ от 15.02.2023 N 224 "Об утверждении Правил осуществления в 2023 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств"
Высшим исполнительным органам госвласти субъектов РФ (местным администрациям) рекомендовано принять меры, которые позволят заказчикам - получателям средств соответствующих бюджетов включать в контракты авансовые платежи в размерах, предусмотренных на 2023 г. для заказчиков - получателей средств федерального бюджета.
Главные распорядители средств федерального бюджета вправе принимать правовые акты, по которым получатели этих средств вносят в госконтракты на сумму до 100 млн руб., заключаемые в 2023 г., условия о казначейском сопровождении авансовых платежей, и условие о казначейском сопровождении авансовых платежей по контрактам, заключаемым для их исполнения.
До 31 декабря 2023 г. заказчик вправе не требовать обеспечить исполнение контракта (гарантийных обязательств). Исключение - случай, когда контракт предусматривает выплату аванса, который не подлежит казначейскому сопровождению.
Подборка:
1. Постановление Правительства РФ от 06.03.2023 N 348 "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2023 году"
2. Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496 (ред. от 05.04.2023) "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (вместе с "Положением о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета")
3. Готовое решение: Казначейское обеспечение обязательств при сопровождении контрактов по Закону N 44-ФЗ
4. Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024 (ред. от 14.12.2022) "О правилах казначейского сопровождения" (вместе с "Правилами казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством", "Правилами расширенного казначейского сопровождения") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)
5. Постановление Правительства РФ от 15.02.2023 N 224 "Об утверждении Правил осуществления в 2023 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств"
