|
|
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам |
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
Сейчас подрядчик направил письмо на замену материалов на улучшенные.-Исполнитель вправе заменить материалы с улучшенными техническими характеристиками.
Замена осуществляется на основании Дополнительного соглашения к муниципальном контракту с согласованием и получением строительной экспертизы с внесением изменений в сметную документацию.
Согласование замены одного вида на другой материал не может быть признано изменением без согласования строительной экспертизы с внесением изменением в локальный сметный расчет.
Судебный обзор:
Определение Верховного Суда РФ от 15.11.2021 N 304-ЭС21-22208 по делу N А02-2134/2019 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и взыскании стоимости выполненных работ. Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку подтверждено нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных линейным графиком, судебной экспертизой признана необоснованной замена подрядчиком согласованного контрактом вида строительного материала, которая произведена без внесения изменений в проектно-сметную документацию и условия контракта. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 431, 432, 450, 450.1, 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суды отказали в удовлетворении иска исходя из следующего: материалами дела подтверждено нарушение подрядчиком условий контракта (нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных линейным графиком) и наличие оснований для одностороннего расторжения контракта заказчиком; судебной экспертизой признана необоснованной замена подрядчиком предусмотренного контрактом вида строительного материала (с вязкого битума на битумную эмульсию), поскольку такая замена произведена без внесения изменений в проектно-сметную документацию и условия контракта, и не повлекла улучшения качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) результата работ; обстоятельства, связанные с заменой материала, не могли оказать влияния на срок выполнения работ; подрядчик, приняв на себя соответствующие риски, не воспользовался предоставленным ему законом правом на приостановление работ, в том числе до внесения изменений в проектно-сметную документацию; отказ заказчика от приемки работ в данной части является правомерным.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что результат работ не соответствует условиям контракта, проектной документации, техническому заданию, в связи с чем обязанность по оплате работ у заказчика не возникла.
Применимые нормы: ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ
Составьте соглашение в свободной форме в двух экземплярах, каждый из которых подпишите у уполномоченных представителей сторон. В соглашении укажите новые характеристики товара. Также рекомендуем сослаться на ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ и указать, что стороны согласовали поставку товара с улучшенными характеристиками. Это позволит избежать споров об основаниях замены товара.
Если вы заказчик, в течение пяти рабочих дней с даты заключения соглашения внесите сведения о нем в реестр контрактов.
7. При исполнении контракта (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктом "б" пункта 2, подпунктом "в" пункта 3 части 4 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.
(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 227-ФЗ, от 08.08.2024 N 318-ФЗ)
Обоснование:
|
Когда можно поставить товар с улучшенными характеристиками |
Вы можете поставить товар, выполнить работы или оказать услуги, характеристики которых являются улучшенными по сравнению с теми, что указаны в контракте, когда соблюдаются два условия (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ):
1)это не запрещено требованиями Закона N 44-ФЗ о национальном режиме. В частности: если установлено преимущество для российских товаров и контракт предусматривает поставку отечественного товара, заменить его иностранным нельзя (пп. "в" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ);
2)улучшение характеристик согласовано заказчиком.
Если вы хотите поставить товар с улучшенными характеристиками, рекомендуем действовать следующим образом. Направьте заказчику предложение о поставке такого товара, указав в нем, почему характеристики являются улучшенными по сравнению с предусмотренными контрактом. К предложению приложите проект дополнительного соглашения, подписанный вашим уполномоченным представителем.
|
Образец дополнительного соглашения о поставке товара с улучшенными характеристиками |
Дождитесь подписания заказчиком дополнительного соглашения, прежде чем поставить товар с измененными характеристиками. В противном случае заказчик может отказать в приемке, ссылаясь на несоответствие товара условиям контракта, и потребовать уплаты неустойки.
Учтите, что в законе отсутствует указание на то, какие характеристики можно считать улучшенными. Это решение заказчик принимает самостоятельно (Письма Минфина России от 25.10.2024 N 24-06-09/104115, от 05.11.2020 N 24-03-07/96264, от 13.12.2019 N 24-03-07/97747).
Подборка:
1. Образец Дополнительного соглашения
