|
|
|
|
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
ч. 3 ст. 349.3 ТК РФ устанавливает запрет на включение в соглашение об увольнении, в том числе руководителя и заместителя руководителя учреждения, обязанности работодателя выплатить им выходное пособие.
На практике сложился такой подход: при увольнении по соглашению сторон руководителя и заместителя руководителя учреждения нельзя выплачивать выходное пособие, даже если условие об этом закрепили в трудовом или коллективном договоре (Решение АС Забайкальского края от 17.04.2023 по делу N А78-15714/2022, Письмо Роструда от 11.03.2022 N ПГ/04516-6-1).
Таким образом, при расторжении трудового договора по соглашению сторон с руководителем и заместителем руководителя бюджетного автономного учреждения выплата выходного пособия в размере трехмесячного заработка неправомерна.
Данное решение является личным мнением эксперта и носит разъяснительный и рекомендательный характер.
Обоснование:
Соглашение сторон как основание прекращения трудового договора предусмотрено п. 1 части первой ст. 77 ТК РФ. Согласно ст. 78 ТК РФ трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению его сторон. При достижении договоренности между работником и работодателем может быть расторгнут как трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, так и срочный трудовой договор. Момент прекращения трудовых отношений в этом случае определяется сторонами (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2). Предложить расторгнуть трудовой договор по соглашению сторон может как работник, так и работодатель. При этом по смыслу ст. 78 ТК РФ такая инициатива обязательно должна быть поддержана другой стороной трудового договора. Отсутствие согласия какой-либо из сторон означает невозможность расторжения договора по данному основанию.
В соответствии с частью восьмой ст. 178 ТК РФ трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, кроме тех, что указаны в этой статье, а также устанавливаться их повышенные размеры, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Один из таких случаев предусмотрен в ст. 349.3 ТК РФ, которая предусматривает ограничение размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников, указанных части первой этой статьи, в том числе для руководителей и заместителей руководителя государственных учреждений. Так, согласно части четвертой ст. 349.3 ТК РФ при прекращении трудовых договоров с работниками, категории которых указаны в части первой данной статьи, по любым установленным ТК РФ, другими федеральными законами основаниям совокупный размер выплачиваемых этим работникам выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме, в том числе компенсаций, указанных в части второй данной статьи, и выходных пособий, предусмотренных трудовым договором или коллективным договором в соответствии с частью восьмой ст. 178 ТК РФ, не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих работников. Из приведенной нормы следует, что трудовым договором или коллективным договором может быть предусмотрена выплата выходного пособия в соответствии с частью восьмой ст. 178 ТК РФ. При этом сумма всех выплат, производимых ко дню увольнения работника, включая это выходное пособие, но исключая выплаты, перечисленные в части пятой ст. 349.3 ТК РФ, не должна превышать трехкратный средний месячный заработок работников, указанных в части первой ст. 349.3 ТК РФ. Кроме этого, из части четвертой ст. 349.3 ТК РФ также следует, что ограничения, установленные данной нормой, распространяются на случаи увольнения, в частности, по любым установленным ТК РФ основаниям, в том числе и по соглашению сторон. Заметим, что случаи, когда коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами либо решениями работодателя, уполномоченных органов юридического лица, а равно и собственника имущества организации или уполномоченных собственниками лиц (органов) не может предусматриваться выплата работникам выходных пособий, приведены в ст. 181.1 ТК РФ. Согласно указанной статье выплата пособия не может предусматриваться, в частности, коллективным договором или трудовым договором, если увольнение работников производится по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (часть третья ст. 192 ТК РФ), или трудовые отношения прекращаются вследствие совершения работником виновных действий (бездействия).
В свою очередь, в силу части третьей ст. 349.3 ТК РФ соглашения о расторжении трудовых договоров в соответствии со ст. 78 ТК РФ с работниками, категории которых указаны в части первой ст. 349.3 ТК РФ (в том числе с руководителем и заместителем руководителя государственного учреждения), не могут содержать условия о выплате работнику выходного пособия, компенсации и (или) о назначении работнику каких-либо иных выплат в любой форме. Буквальное толкование данной нормы позволяет заключить о наличии запрета на включение в соглашение о расторжение трудового договора условия о выплате выходного пособия при увольнении по соглашению сторон работника, относящегося к категориям, перечисленным в части первой ст. 349.3 ТК РФ. Вывод о том, что предусмотренный частью третьей ст. 349.3 ТК РФ запрет установлен только в отношении соглашения о расторжении трудового договора с работниками, категории которых указаны в части первой ст. 349.3 ТК РФ, находит подтверждение и в судебной практике (смотрите определения Восьмого КСОЮ от 02.05.2024 N 8Г-5631/2024[88-7882/2024], Омского областного суда от 03.06.2024 N 33-3084/2024, Московского городского суда от 13.02.2024 N 33-1247/2024). В этой связи суды также отмечают, что само по себе включение в трудовой договор работников, указанных в части первой ст. 349.3 ТК РФ, условия о выплате выходного пособия, с учетом ограничений, установленных в части четвертой ст. 349.3 ТК РФ, не нарушает нормы трудового законодательства, а произвольный отказ работодателя от исполнения любого условия трудового договора, если его включение в договор было результатом добровольного согласованного волеизъявления сторон этого договора, недопустим (смотрите также определения Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17.01.2024 N 33-257/2024, от 12.12.2023 N 33-8271/2023).
Вместе с тем Конституционный Суд РФ в постановлении от 13.07.2023 N 40-П указал на единство правовой природы трудового договора и соглашения сторон о его расторжении, что предопределяет подчинение установления и исполнения обязательств, предусмотренных в соглашении о расторжении трудового договора тому же правовому режиму, который действует в отношении условий самого трудового договора. При этом в формулировке решения КС РФ оба документа фигурируют как равнозначные по степени обязательности их исполнения работодателем в части выплаты выходного пособия. И, хотя Конституционный Суд, отмечая, что в отношении отдельных категорий работников (ст. 349.3 ТК РФ) установлен запрет на включение условий о выплате работнику выходного пособия в соглашение о расторжении трудовых договоров, в соответствии со ст. 78 ТК РФ, без привязки к трудовому договору или дополнительному соглашению к нему, мы не исключаем, что суды, учитывая единую правовую природу трудового договора и соглашения сторон о его расторжении, будут распространять запрет, установленный частью третьей ст. 349.3 ТК РФ, и на дополнительные соглашения к трудовым договорам. В этой связи отметим, что имеется судебная практика, в которой суды установленный ст. 349.3 ТК РФ запрет на включение условия о выплате работнику выходного пособия в соглашение о расторжении трудового договора трактуют не просто как невозможность фиксации соответствующего условия именно в документе, служащим основанием для увольнения по соглашению сторон, а как недопустимость в принципе предусматривать перечисленным в этой статье категориям работников выплату выходного пособия при увольнении по соглашению сторон и заключать по этому поводу какие-либо соглашения, включая дополнение текста самого трудового договора соответствующим условием (смотрите определения Восьмого КСОЮ от 25.04.2024 N 8Г-5466/2024[88-7693/2024], Шестого КСОЮ от 12.01.2023 N 8Г-24123/2022, Верховного Суда Республики Бурятия от 27.11.2023 N 33-4021/2023, от 06.05.2024 N 33-690/2024). Иначе говоря, в правоприменительной практике прослеживается подход, в соответствии с которым запрет на установление выходного пособия относится не к документу с конкретным названием, а в целом к договоренностям об условиях увольнения по соглашению сторон с работниками, указанными в части первой ст. 349.3 ТК РФ.
Таким образом, руководствуясь частью третьей ст. 349.3 ТК РФ, с учетом выводов, содержащихся в материалах судебной практики, можно с уверенностью констатировать, что выплата выходного пособия в размере трехкратного среднего месячного заработка при увольнении руководителя и заместителя руководителя государственного учреждения по соглашению сторон не может быть предусмотрена в соглашении сторон в силу установленного законом запрета. Соответственно, и выплата указанного выходного пособия руководителю и заместителю руководителя на основании данного соглашения будет незаконной. Если же условие о выплате выходного пособия при увольнении по соглашению сторон предусмотрена, например, в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему, то в случае принятия работодателем положительного решения о ее выплате не исключено, что свою позицию ему придется отстаивать в суде.
Подборка
