|
|
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам |
Добрый день!
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
Приложения к форме 0506130 (Сведения о закупках) по письму<Письмо> Минфина России N 09-04-04/1515, Минэкономразвития России N 751-ЕЕ/Д28и от 17.01.2017 <О предоставлении сведений о закупках, составляющих государственную тайну>
Планы закупок и планы-графики закупок, представленные на бумажном носителе по формам согласно приложениям к данному документу, начиная с 20 апреля 2018 года Межрегиональным операционным УФК к исполнению не принимаются (письма Казначейства России от 13.04.2018 N 95-09-11/25-273, от 06.04.2018 N 07-04-05/03-6016).
Название документа
<Письмо> Минфина России N 09-04-04/1515, Минэкономразвития России N 751-ЕЕ/Д28и от 17.01.2017 <О предоставлении сведений о закупках, составляющих государственную тайну>
Приложение 1 заполняется: При формировании сведений (планов-графиков) о закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на этапе планирования (до размещения извещений).Что содержит: В документе отражается информация из плана закупок в разрезе конкретных товаров, работ и услуг, финансируемых за счет средств бюджетов.
Приложение 2 заполняется: При направлении на контроль непосредственно самой документации о закупке, содержащей государственную тайну, а также извещений об осуществлении такой закупки (в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ).
Что содержит: Детализированные данные о закупке, требования к участникам, проект контракта и обоснование цены, которые не подлежат публикации в открытом доступе в силу режима секретности.
Обоснование:
Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193 (ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022) "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
<Информация> Минфина России "Утверждены новые правила контроля за непревышением финансового обеспечения закупок"
<Письмо> Минфина России N 09-04-04/1515, Минэкономразвития России N 751-ЕЕ/Д28и от 17.01.2017 <О предоставлении сведений о закупках, составляющих государственную тайну>
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 09-04-04/1515
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 751-ЕЕ/Д28и
ПИСЬМО
от 17 января 2017 года
Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации в связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) сообщают.
В соответствии с положениями части 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" (далее - Порядок N 1367) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) (далее - органы контроля), осуществляют контроль, в том числе в отношении документов, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ (далее - объекты контроля).
1. В связи с тем, что объекты контроля, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются в единой информационной системе, контроль в отношении таких объектов осуществляется путем их направления в орган контроля с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
В настоящее время подготовлены изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд", от 5 июня 2015 г. N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд". Данные изменения предусматривают выделение закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, в отдельные приложения соответственно к плану закупок и плану-графику закупок.
Указанные приложения будут предоставляться на согласование в органы контроля в целях осуществления контроля.
До утверждения указанных изменений заказчикам, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, в целях реализации контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, рекомендуется предоставлять сведения о закупках, составляющие государственную тайну и включенные в план закупок и в план-график, на согласование в орган контроля по формам согласно Приложению N 1 и Приложению N 2 соответственно.
2. Пунктами 14 и 15 Порядка N 1367 установлено, что срок осуществления контроля в отношении объектов контроля, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ размещению в информационной системе, составляет 3 рабочих дня со дня поступления объекта контроля на согласование в орган контроля. Орган контроля обязан осуществить контроль в указанный срок и направить заказчику с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне объект контроля с отметкой о соответствии контролируемой информации либо с отметкой о несоответствии контролируемой информации и протокол с указанием выявленных несоответствий.
Вместе с тем согласно положениям статей 85, 89, 90 Федерального закона N 44-ФЗ протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе, на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием, на участие в закрытом двухэтапном конкурсе, на участие в закрытом аукционе, протокол закрытого аукциона не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, направляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление согласования закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В этой связи в целях соблюдения указанного срока заказчикам рекомендуется подписывать указанные протоколы после их получения от органа контроля с отметкой о соответствии контролируемой информации.
При этом отмечаем необходимость соблюдения сроков подписания указанных протоколов, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.
3. В соответствии с положениями пункта 13 Порядка N 1367 органами контроля проводится проверка соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки, содержащихся в проекте контракта, аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Установленный Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом N 44-ФЗ порядок заключения государственного или муниципального контракта предусматривает процедуру урегулирования возможных разногласий. В связи с этим проект контракта может неоднократно направляться заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) и, соответственно, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику. При этом контроль целесообразно осуществлять в отношении подписанного участником закупки проекта контракта, возвращаемого заказчику для подписания.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВ
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации
Е.И.ЕЛИН
Приложение N 1
к письму Минфина России
и Минэкономразвития России
от 17.01.2017 N 09-04-04/1515, N ____
|
|
Гриф секретности <*> |
|
|
Сведения о закупках, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну, включенных в План
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд
на 20__ финансовый год и плановый период 20__ и 20__ годов
N ___________ <**>
|
|
|
|
Коды |
|
|
|
Форма по ОКУД |
|
|
|
от "__" __________ 20__ г. |
Дата |
|
|
|
|
ИНН |
|
|
Наименование заказчика |
_____________________ |
КПП |
|
|
Организационно-правовая форма |
_____________________ |
по ОКОПФ |
|
|
Форма собственности |
_____________________ |
по ОКФС |
|
|
Наименование бюджета |
_____________________ |
по ОКТМО |
|
|
Место нахождения (адрес) |
_____________________ |
по ОКТМО |
|
|
Телефон |
_____________________ |
|
|
|
Вид документа |
_____________________ (основной документ - код 01; изменения к документу - код 02) |
|
|
|
Единица измерения: руб |
|
по ОКЕИ |
|
N п/п |
Идентификационный код закупки |
Планируемый год размещения извещения, направления приглашения, заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) |
Объем финансового обеспечения (тыс. рублей) |
||||
|
всего |
в том числе планируемые платежи |
||||||
|
на текущий финансовый год |
на плановый период |
последующие годы |
|||||
|
на первый год |
на второй год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов, |
|
|
|
|
|
||
|
В том числе по БК: |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||
Руководитель
(уполномоченное лицо) _____________ ____________ __________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
"__" __________ 20__ г.
|
|
Лист N |
|
|
|
Всего листов |
|
--------------------------------
<*> Заполняется при наличии.
<**> Указывается исходящий номер.
---------------------------------------------------------------------------
Отметка территориального органа Федерального казначейства о соответствии
контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
|
Дата получения сведений "__" _________ 20__ г. Регистрационный номер |
|
|
Наличие сведений на съемном машинном носителе |
|
|
(да/нет) |
|
Контролируемая информация |
|
Номер протокола при несоответствии контролируемой информации |
|
|
|
(Соответствует/не соответствует) |
|
|
Ответственный исполнитель _____________ __________ ________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
"__" __________ 20__ г.
Приложение 2
к письму Минфина России
и Минэкономразвития России
от 17.01.2017 N 09-04-04/1515, N ____
|
|
Гриф секретности <*> |
|
|
Сведения о закупках, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну, включенных в План-график
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд
на 20__ финансовый год и плановый период 20__ и 20__ годов
N ___________ <**>
|
|
|
|
Коды |
|
|
|
Форма по ОКУД |
0506130 |
|
|
от "__" ___________ 20__ г. |
Дата |
|
|
|
|
ИНН |
|
|
Наименование заказчика |
_____________________ |
КПП |
|
|
Организационно-правовая форма |
_____________________ |
по ОКОПФ |
|
|
Форма собственности |
_____________________ |
по ОКФС |
|
|
Наименование бюджета |
_____________________ |
по ОКТМО |
|
|
Место нахождения (адрес) |
_____________________ |
по ОКТМО |
|
|
Телефон |
_____________________ |
|
|
|
Вид документа |
_____________________ (основной документ - код 01; изменения к документу - код 02) |
|
|
|
Единица измерения: руб |
|
по ОКЕИ |
|
N п/п |
Идентификационный код закупки |
Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (тыс. рублей) |
Планируемые платежи (тыс. рублей) |
||||
|
всего |
на текущий финансовый год |
на плановый период |
последующие годы |
||||
|
на 1-й год |
на 2-й год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов, |
|
|
|
|
|
||
|
В том числе по КБК: |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||
Руководитель
(уполномоченное лицо) _____________ ____________ __________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
"__" __________ 20__ г.
|
|
Лист N |
|
|
|
Всего листов |
|
--------------------------------
<*> Заполняется при наличии.
<**> Указывается исходящий номер.
---------------------------------------------------------------------------
Отметка территориального органа Федерального казначейства о соответствии
контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
|
Дата получения сведений "__" _________ 20__ г. Регистрационный номер |
|
|
Наличие сведений на съемном машинном носителе |
|
|
(да/нет) |
|
Контролируемая информация |
|
Номер протокола при несоответствии контролируемой информации |
|
|
|
(Соответствует/не соответствует) |
|
|
Ответственный исполнитель _____________ __________ ________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
"__" __________ 20__ г.
<Информация> Минфина России "Утверждены новые правила контроля за непревышением финансового обеспечения закупок"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИЯ
УТВЕРЖДЕНЫ НОВЫЕ ПРАВИЛА КОНТРОЛЯ
ЗА НЕПРЕВЫШЕНИЕМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКУПОК
Утверждены новые правила предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроля за непревышением финансового обеспечения закупок, проводимого Казначейством России и финансовыми органами (взамен правил, утвержденных ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367).
Новыми правилами установлены исчерпывающие требования к процедурам и срокам проведения контроля, утверждены единые формы документов для взаимодействия с Казначейством России и финансовыми органами.
В отношении подавляющего большинства объектов контроля вводится автоматизированный контроль финансового обеспечения и идентификационного кода закупки средствами единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), что многократно сокращает срок проведения контроля - с 1 дня до 1 часа (с момента направления информации на автоматизированный контроль).
Неавтоматизированным контроль сохранится при проведении "закрытых" закупок не в электронной форме, а также в отношении проектов контрактов, заключаемых (в определенном правилами перечне случаев) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), поскольку такие контракты заключаются без использования ЕИС.
В целях кодификации и стабилизации правового регулирования новые правила консолидируют и унифицируют положения о проведении контроля, ранее установленные в 3 различных нормативных правовых актах - в постановлении Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367 и приказах Минфина России от 04.07.2016 N 104н и от 22.07.2016 N 120н.
Справочно:
Одновременно внесены коррелирующие изменения в постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, особенности осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства, особенности проведения закрытых электронных процедур.
Кроме того, внесены отдельные изменения в связи с принятием Федеральных законов от 24.04.2020 N 124-ФЗ и от 31.07.2020 N 249-ФЗ.
Приказы Минфина России от 04.07.2016 N 104н и от 22.07.2016 N 120н после вступления в силу новых правил не применяются и будут признаны утратившими силу в установленном порядке в связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367.
Подборка:
1. Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193 (ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022) "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
