|
|
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам |
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
Эта возможность есть только у участника, заявке которого присвоен четвертый или последующий порядковый номер. Отозвать заявку нужно до размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта, заключаемого с таким участником (п. 2 ч. 9 ст. 43, ч. 1, 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Есть законные основания отказаться от контракта, расторгнуть его или изменить условия?
Согласно ч. 8 ст. 95 № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Изменить условия :
Могут быть приняты в качестве финансово-экономического обоснования необходимости изменения существенных условий контракта. Что это может быть?
Во-первых, письма от производителей товаров, которые подтверждают увеличение стоимости товара либо отсутствие самого товара. Это могут быть договоры, счета оптовых поставщиков, которые подтверждают увеличение стоимости. Это могут быть письма от транспортных компаний. И мы все знаем, что в последнее время существует определенная сложность доставки товаров в связи с разрывом транспортных цепочек, привычных поставщикам, и это тоже может вызывать и увеличение транспортных расходов, и в целом увеличение сроков доставки.
|
Как составить допсоглашение об увеличении цены контракта |
Если цена увеличилась из-за увеличения количества товара (работ, услуг), то составьте соглашение об увеличении объема товаров, работ, услуг и цены контракта.
При изменении объема и (или) вида работ согласно п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ их также надо указать в допсоглашении.
Если изменилась только цена, например увеличились тарифы или цену изменило Правительство РФ, то в допсоглашении укажите новую цену контракта. Во всех ситуациях укажите новые размеры штрафов, если новая цена превысила порог, от которого зависит размер штрафов (например, стала выше 3 млн руб.). На это указано в ч. 2, 5, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письме Минэкономразвития России от 12.12.2016 N Д28и-3400.
При составлении дополнительного соглашения учитывайте положения, предусмотренные ч. 1.3, 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Так, учтите, что при увеличении цены контракта может потребоваться скорректировать размер обеспечения исполнения контракта.
Допсоглашение составьте в двух экземплярах и подпишите у уполномоченных лиц заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).
Обоснование:
Дополнительное соглашение
об увеличении количества товара
с пропорциональным увеличением
цены контракта
Дополнительное соглашение N 1 к государственному контракту
от "___" ______________ 20___ г. N ________
(ИКЗ 000000000000000000000000000000000000)
г. _____ "___" _____________ 20___ г.
_________________________, именуемое в дальнейшем "Поставщик", в лице ____________________________, действующего на основании ________________, с одной стороны и _______________________________, именуемое в дальнейшем "Заказчик", в лице _________________________________, действующего на основании ____________________________________, с другой стороны, в дальнейшем именуемые "Стороны", заключили настоящее дополнительное соглашение (далее - Соглашение) к государственному контракту от "___" ______________ 20___ г. N ________ (далее - Контракт) о нижеследующем:
1. В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и на основании п. 7.8 Контракта Стороны пришли к соглашению увеличить количество товара, поставляемого по Контракту, на 10% с пропорциональным увеличением его цены и внести в связи с этим в Контракт следующие изменения:
1.1. Пункт 1.1 Контракта изложить в следующей редакции:
"1.1. Предметом Контракта является поставка товара в соответствии с техническим заданием (приложение к Контракту).
Количество товара по Контракту составляет 1650 шт." <*>.
--------------------------------
<*> Первоначально количество товара по Контракту составляло 1500 шт.
Новое количество товара составит 1500 шт. x 110% = 1650 шт.
1.2. Пункт 2.2 Контракта изложить в следующей редакции:
"Цена Контракта составляет 247 500,00 руб. <**> (Двести сорок семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек), НДС не предусмотрен".
--------------------------------
<**> Первоначально цена единицы товара по Контракту составляла 150 руб. (Сто пятьдесят рублей 00 копеек).
Новая цена Контракта составит 150 руб. x 1650 шт. = 247 500 руб.
1.3. В п. 1 Приложения к Контракту слова "в количестве 1500 шт." заменить словами "в количестве 1650 шт.".
2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
|
Поставщик |
Заказчик |
|
_________________/____________ подпись Ф.И.О. |
_________________/____________ подпись Ф.И.О. |
|
М.П. (при наличии) |
М.П. (при наличии) |
Изменение существенных условий контракта:
При заключении, исполнении контракта изменение его условий допускается очень редко, в ограниченном количестве случаев. Это когда мы с вами увеличиваем или уменьшаем количество товаров, работ, услуг, но не более чем на 10% (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ)). Также основанием для изменения контракта служит изменение тарифов и цен на товары, работы и услуги (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ), уменьшение ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Также мы могли с вами изменить контракт в рамках срока отдельного этапа в пределах общей длительности исполнения контракта (п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). С этими основными моментами мы с вами хорошо знакомы и понимаем, в каких случаях мы изменяли контракт и по каким правилам.
При этом очень важно, что такие изменения мы вносим из-за того, что у нас возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, которые и влекут невозможность его исполнения. Касаемо этого вопроса можно посмотреть Информационное письмо Минфина России от 12.04.2022 N 24-01-07/31697.
Основными моментами, которые мы должны помнить, изменяя контракт (можно даже сказать, алгоритм изменения контракта), являются в совокупности следующие условия.
Первое: контракт должен быть заключен до 1 января 2024 года, и при его исполнении должны возникнуть не зависящие от сторон контракта обстоятельства, которые влекут невозможность его исполнения. Обязательства на дату заключения дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта не должны быть исполнены. Изменение существенных условий контракта осуществляется исключительно на основании соответствующих решений: это может быть распоряжение Правительства Российской Федерации, если у нас контракт исполняется для федеральных нужд, то есть он заключался и исполняется для федеральных нужд. Либо это может быть решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если у нас закупка осуществлялась для региональных нужд. Либо это может быть решение местной администрации, если у нас закупка осуществлялась для муниципальных нужд.
Кроме того, важно помнить, что изменение любых существенных условий контракта возможно только в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта. Если лимиты не доведены либо их недостаточно, то даже при наличии всех остальных оснований изменить существенные условия контракта (например, увеличить стоимость либо увеличить начальную максимальную цену контракта) мы с вами не можем.
Также при изменении контракта нам надо помнить о том, что все изменения осуществляются с соблюдением положений ч. 1.3-1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Обоснованием может быть ценовая информация о товарах, работах, услугах, которые имеются в свободном доступе. Можно показать в сравнении, сколько определенный товар стоил, например, на 1 февраля 2022 года, на момент заключения вашего контракта, и сколько товар стоит на момент, когда вы контракт должны уже исполнять, и посмотреть разницу в цене.
Кроме того, хорошим документом, который может быть обоснованием изменения контракта, является подтверждение торгово-промышленной палаты о признании конкретной ситуации обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором).
Обоснованием может служить информация о снижении предложений по поставке товаров вследствие ухода с рынка определенного количества компаний, достаточно крупных. Особенно пострадали сфера информационных технологий, автомобилестроение, медицина, телекоммуникации. Тоже можно поставщику на такие основания сослаться.
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России издал ряд писем с обозначением своей позиции по вопросу изменения существенных условий контракта в связи с текущей экономической ситуацией. Необходимо отметить, что во всех разъяснениях, которые издавал Минфин, обращается внимание на изменение существенных условий контракта исключительно в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта. В качестве примера можно посмотреть Письмо Минфина России от 20.06.2022 N 24-06-06/58419. В нормативно-правовых актах регионов, например, в Постановлении N 345-ПП дается разъяснение, что не только в пределах лимитов бюджетных обязательств можем изменять контракт, но и в пределах доведенного объема финансового обеспечения в рамках плана финансово-хозяйственной деятельности (п. 7 Постановления N 345-ПП). Что, конечно же, актуально для бюджетных учреждений.
Также Минфин упоминает, что высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе предусматривать условия, предусматривающие необходимость выполнения сторонами контракта определенных действий, при выполнении которых допускается изменение существенных условий контракта (абз. 9 Письма Минфина России от 20.06.2022 N 24-06-06/58419).
Подборка:
1. Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
